宋林霖，天津师范大学政治与行政学院教授、博士生导师，天津师范大学国家治理研究院副院长，全国行政审批标准化委员会工作组成员。研究方向：政府经济职能与比较公共行政。胡梦田，天津师范大学国家治理研究院研究助理。研究方向：文化产业营商环境治理。
在对中国演唱会经济所面临的现实问题进行深入探讨后，亟须对这些问题的深层次成因进行系统性分析。唯有如此，才能为行业的健康发展和政策的科学制定提供坚实基础。
演唱会在场地选择与场内管理上的问题，深刻揭示出演出行业的系统性不足源于追逐短期经济利益的机会主义行为，也反映出市场治理结构、资源配置效率和品牌价值观念的局限性。在经济理性的单一导向下，主办方出于压缩成本的考虑而忽视对场馆设施的管理，表面上节约了支出，实际上牺牲了消费者体验这一市场核心要素，折射出对服务价值链认知的缺失。随着演出行业进入“体验经济”时代，消费者体验已成为品牌实现差异化竞争和提升市场竞争力的核心要素，主办方的短视行为会严重降低消费者对品牌的忠诚度，进而削弱长期市场收益最大化的潜力。同时，这种短视行为也反映出行业内系统性战略规划与创新驱动机制的缺失：行业未能通过有效的外部监管机制和激励机制引导长期投资与服务质量的提升，使得资本的短期逐利之风占据主流，导致市场运营模式缺乏创新动力与活力。这种系统性短视不仅影响市场的健康发展，更显示出行业内部结构性治理赤字的深层次问题。
演出行业职业道德问题的频发，反映出职业道德规范的弱化、行业自律机制的缺失和现行法规的不完善。《营业性演出管理条例》的相关规定在实际操作中表现出较大的局限性，在约束从业者具体行为方面缺乏细化条款。比如，虽然明令禁止“假唱”行为，但是对现场演出中人声、伴奏、和声、垫音等要素的比例未进行明确规定。由于演出行业专业性较强，政府监管部门内相关专业人才稀缺，有关条款在实际操作中常常面临“执行难”的问题，导致违规行为难以得到有效处理。演出行业中存在的职业道德问题还源于行业文化的逐利导向。面对市场竞争压力和经济利益驱动下的道德决策困境，部分从业者为了短期收益而放弃基本职业操守，虚假宣传、合同纠纷和演出质量不达标等现象屡见不鲜。职业伦理边缘化导致职业道德底线不断下降，并成为灵活应对的“软性”规则。行业协会是推动职业道德规范的重要力量，但是缺乏权威性和监督能力，难以对从业者行为实施有效管理，以致违规行为长期未得到处置，职业操守要求逐渐降低。此外，职业道德标准缺乏一致性，导致集体行动困境。这不仅逐步削弱了市场行为的规范性，也严重损害了行业的公信力，进而影响市场的长期稳定。这一现象反映出行业在自律、管理和规范化建设方面的不足，也是政府部门在引导和规范市场行为方面监管缺失的表现。
从前文对影响中国演唱会经济营商环境现实问题及其成因的深入剖析可以看出，当前行业发展所面临问题的成因既有宏观层面的制度性障碍，也有微观层面的市场机制失灵与行业自律缺失。这些问题不仅阻碍了演唱会经济的高质量发展，还制约了文化产业整体竞争力的提升。因此，亟须从制度完善、市场监管、行业自律等维度构建系统化、综合性的治理路径，以有效破解当前困局，推动演唱会经济的健康、可持续发展。
针对票务市场中的混乱局面和监管滞后问题，必须采取系统性措施来提升市场的透明度和公平性。第一，建立全国统一的票务监管平台。由市场监管部门牵头，与大数据企业和区块链技术公司合作，开发覆盖全国的票务监管平台。通过票务监管平台监控一级票务市场和二级票务市场的所有票务交易，确保交易的透明度和可追溯性；通过智能合约和实时数据共享有效遏制黄牛倒票行为，维护票务市场的规范运作。此外，为减少投机行为，增强市场公信力，应公开票务市场相关数据，定期发布票务市场运行报告。第二，完善退票与改期的管理规则。市场监管部门应联合演出行业协会制定行业指导意见，在各大票务平台建立流程规范统一、时间节点明确的退票和改期规则，提升流程的简便性和透明度。在涉及法律意义上的不可抗力时，应确保消费者的合法权益。在收取退票手续费时，监管部门应监督票务平台将费用控制在合理区间内，并严格执行阶梯式退费，避免出现“天价手续费”等情况。此外，票务平台须为消费者提供投诉渠道和争议解决机制。第三，推动票务市场的智能化升级。在当前大力发展新质生产力的背景下，文旅部门应推动票务平台与技术企业合作，开发智能票务系统。利用人工智能等信息化工具对不同市场主体和不同地区、不同阶层的受众群体进行精准化、差异化的用户画像，通过定期发布演出行业市场分析报告精准预测市场需求，为票务平台和演出主办方提供数据支持，从而进一步优化票务供应链管理，理性考量并合理配置市场资源，维护市场的稳定与公平。
为解决演出场地选择不合理和现场管理中存在的问题，需制定更加精细的规划，采取差异化的管理措施，以切实改善整体服务质量，提升观众的观演体验。第一，优化演出场地选址策略。城市规划部门要对城市交通网络进行深入分析，充分考虑现有状况和未来发展趋势，以此为基础制定一套科学合理的场馆选址指导原则。地方政府应鼓励并支持在交通便利的区域建设新场馆，为演出场地提供更为多样化的选择，从而更好地满足不同区域观众的需求。对于地理位置相对偏远的现有场馆，交通部门应在演出期间加强交通引导，并适当增加公共交通的服务频次，在夜间演出结束后科学安排返程交通。这不仅有助于缓解观众的出行难题，还能最大限度地降低安全隐患。第二，提升场馆内部基础设施的质量。住房和城乡建设部门应根据实际需求制定详细的场馆基础设施建设标准，并确保这些标准在场馆建设中得以严格执行。为了更好地满足观众的多样化需求，文旅部门应当要求演出主办方在大型演出期间根据实际需求灵活增设移动卫生间、休息区和无障碍设施等，提升观众观演的舒适性和便利性。第三，加强场馆的软服务能力。例如，山西省太原市通过提供免费公共交通、增设多元化设施、开放景区免费参观等措施优化演唱会配套服务，成功提升了观众的观演体验，赢得了“歌迷之城”的美誉。有鉴于此，文旅部门应联合演出行业协会，从观众体验出发，共同制定演出服务质量的行业标准，包括要求主办方在场馆内设立有明显标志的服务点，增加志愿者数量并提升其服务水平，为观众提供必要的指引和帮助；在有国际艺人参加的演出中，要求主办方提供多语种服务，以消除语言障碍，便于外国观众顺畅地获取信息，获得服务支持。
为了应对演出内容审批不严和职业伦理规范缺失的问题，必须采取更加严谨和系统化的措施。第一，完善演出内容审批制度。由文旅部门牵头制定严格且具体的内容审核标准， 涵盖节目选择、演员行为、现场互动等多个方面，以确保演出内容符合法律法规的要求，具备积极的社会导向作用。积极推动内容审核流程的电子化与智能化，从根本上提升演出审批过程的高效性、透明度和公正性。在全国范围内实现各地文旅部门的互联互通，确保演出内容审批工作的统一与高效，为演出市场的规范化运作奠定坚实基础。第二，加强版权保护。由文旅部门牵头制定有关版权保护的行业指导意见，并与国家版权管理部门密切合作，推动全国统一的版权登记系统和数字版权管理技术的应用，有效规范版权登记流程，确保创作者和表演者的知识产权得到最大程度的保障。与此同时，版权管理部门应当进一步加大宣传教育力度，提高公众特别是演出行业从业者对版权问题的重视度与理解度，共同营造多元主体协同的健康有序的市场环境。第三，推动演出行业的自律发展。在文旅部门的指导下，由演出行业协会根据行业特点和实际需求制定和推行一套全面的职业道德标准，定期向相关部门及社会公众公示职业道德行为的正面和负面清单。此外，应建立和完善舆情监控与应对机制。这一机制不仅是应对突发舆论危机的有力工具，还应当成为行业诚信建设的重要组成部分，以确保舆情发生后能够快速反应、透明处置，从而推动演出行业向更加规范化、制度化的方向发展。